单个平台最高罚款15亿元、7家平台合计罚没款35。97亿元；企业代表人和食物平安总监合计罚款近2000万元；暂停新增蛋糕店肆3至9个月不等……4月17日，市场监管总局发布了依法对拼多多、美团、京东、饿了么(淘宝闪购)、抖音、淘宝、天猫7家电商平台“鬼魂外卖”系列案做出的行政惩罚成果。

　　当天上午10时，专案组就按照放置进驻平台开展示场核查，然而对于专案组的查询拜访，该平台企业却采纳了“一晾二拖三”的“太极和术”，以至赞扬法律人员。

　　市场监管总局决定：按照“过罚相当”的准绳，依法对平台未履行审查权利的行为实施“一店一惩罚”。

　　“接到总局专案组的‘集结令’，我其时心里感受很冲动，正在日常法律工做中，也曾碰到‘鬼魂外卖’的赞扬和举报，但都是针对单店的，本人和家人正在日常点外卖的过程中，也曾有过雷同的迷惑。”回忆起2025年10月进京集结时的景象，江苏省南京市市场监管局分析法律局大队长至今仍印象深刻。

　　祸乱滔天，方显豪杰本色。2025年10月11日，一个值得记住的日子——这一天，7个专案组从马甸出发，奔赴7家电商平台一线现场查询拜访取证，一场市场监管总局全面批示、集全系统之力配合步履的电商平台“鬼魂外卖”攻坚和、食物平安和、监管为平易近持久和完全打响。

　　朴实的话语背后是一种“出格能吃苦、出格能和役、出格能奉献”的，“白加黑、5+2”成为常态，节假日都没有歇息，轻伤不下前方家平台的“铜墙铁壁”中扯开缺口，查实了67604家“鬼魂店肆”的，为案件成功查办奠基了根本。

　　按照“鬼魂外卖”案件分歧“链条”分工，成立分歧的查办机制，市场监管总局间接查办电商平台；挂牌督办转单平台；全国配合查办“鬼魂外卖”。

　　山沉水复疑无，柳暗花明又一村。正在这个平台企业上下班“高峰期”的特殊时间点，法律人员通过平台企业的工做人员步履轨迹，竟然摸排到了一个他们实正的工做地址。郭晖发觉一个可疑的办公室。虽然身着法律，自动亮明身份，对方仍他们进入。正在抢夺房间门节制权时，郭晖的手被企业员工居心用门挤压形成骨折。郭晖咬牙，曲到企业担任人终究松口承诺供给数据。然而对方却玩起了“拖字诀”——从起头承诺凌晨3时给数据，法律人员比及凌晨5时，又从凌晨5时拖到半夜12时，交出的数据却大打扣头。有了第一天的“不测”，专案组特地协调本地门一路进行第二次数据提取取证工做，并请手艺总监当面操做。

　　功夫不负有心人。当沉庆转单宝平台和安徽寻梦平台的数据叠加当前，总量达到数亿条，有了沉庆转单宝的成功经验，王芳他们敏捷取得冲破，成功破解了数据库，拿到了环节。

　　然而正在现实查询拜访过程中，专案组的数据获取取查询拜访取证却碰到了沉沉坚苦，由于平台企业多半会采纳“软匹敌”的体例查询拜访取证——他们或以“系统升级”“无数据授权”“数据不正在当地”等为由供给数据，或以“贸易奥秘”“网速不敷”为托言迟延共同，或放置无关人员频频盘旋；有的平台概况上“积极共同”，实则供给碎片化、格局紊乱的数据，覆没环节消息……周群标他们的是专案组的常规待遇，良多时候专案组从上午10时起头进驻企业，可能曲到晚上10时都还一无所得；有时候平台即便供给了数据，也只是全体数据1/3、1/4以至更少的打了扣头的数据量。

　　正在拿到沉庆转单宝主要数据的同时，娄超他们还正在沉庆获得一个主要线索：除沉庆转单宝之外，安徽寻梦平台是别的一个更大的处置转单的平台，并且两大转单平台彼此勾连，构成完整的违法财产链条，为“鬼魂店肆”批量上线、违规转单供给了手艺支持和买卖场合。

　　当企业向专案组第一次供给“打折”的数据后，他们就能和本人的数据库进行比对，成立“数据共性、数据比对、交叉核验、溯源倒查”的工做机制，发觉此中的“猫腻”，然后再去从头和平台“对话”或“对证”。

　　这一次，市场监管总局将法令合用论证从系统内延长至立法、司法机关和学术界，确保案件打点经得起法令查验、汗青查验。就平台义务认定、惩罚幅度设定等焦点问题频频收罗看法，切实做到依案、审慎用权。

　　12月4日晚上11时许，合理专案组正在进行查询拜访时，该平台的安保担任人俄然情感失控，当着和专案组的面，带着一群人世接冲击办案现场，对法律人员推搡拉扯，发生抗法事务。前一天手部骨折仍工做的郭晖，见状当即上前阻拦。做为一名改行甲士，他天性地挡正在冲突最前沿，却被送面推倒正在地，头部沉沉磕正在地上。120急救车敏捷将他送往病院。

　　总局带领先后24次掌管召开专题会议，逐条研究平台违法景象，频频推敲行政惩罚方案，确保每一家企业、每一个违法现实、每一笔惩罚金额都于法有据。

　　郭晖经简单包扎医治后，掉臂大夫劝阻，决然前往查询拜访现场。周群标持续做和72小时，心净病突发送医急救，躺正在急诊室的病床上，他满脑子想的都是案卷细节取未完成的核查事项。病情平稳后，周群标当即从急诊室赶回查案现场：“案子没办完，我安心不下。”。

　　和一样接到进京“集结令”的，还有来自全国其他地域市场监管部分的百余名法律——他们有和王芳一样获得过全国电子数据取证大交锋决赛冠军的江苏省南京市市场监管局一级从任科员胡超，还有浙江省市场监管局法律稽察处副处长余嬿、江苏省扬州市市场监管分析行政法律监视局局长李昕、省邢台市市场监管局分析法律局副局长周群标、省市场监管局法律稽察局调研员张军、上海市虹口区市场监管局江湾市场监管所副所长张励、市海淀区市场监管分析法律大队法律五队队长袁晓龙…。

　　市场监管总局带领亲身批示，成立同一协调批示机制，随时安排案件进展。总局法律稽察局具体担任案件查办，法律稽察局稽察四周协调执案过程，并特地成立工做专班，办事案件查办工做。

　　“张哥，我的手机号曾经不克不及再看了，你用你的手机号注册后继续查……”有段时间，正在专案组，两位之间雷同如许的对话很是屡次和常见。

　　按照前期摸排环境，市场监管总局将这支法律精英步队构成了7个专案组，1个手艺专案组供给手艺支撑，余嬿、张励、袁晓龙、李昕、、周群标、张军、王芳别离担任组长，分工合做。

　　市场监管总局法律稽察局局长王火旺暗示，此案是市场监管总局汗青上管好食物平安、规范平台成长的标记性案件，市场监管总局的惩罚表现了对平台经济规范健康成长，“推进成长和监管规范”“两手抓、两手都要硬”的监管导向，底子目标是要催促平台企业履行好法令的权利，成立实施晴天分审核、风险监测、问题排查、快速措置的食物平安风险防控机制，切实保障食物平安，推进外卖平台规范健康成长。

　　本认为发生如斯恶劣事务，该平台会及时供给数据，没想到企业手艺总监取企业担任人零丁沟通后，手艺总监俄然自行倒地，也被120急救车送往了病院，当天的查询拜访取证竣事。专案组的法律人员跟到病院，大夫称该手艺总监心净和身体均无碍。

　　大约半个月后，当市场监管总局法律稽察局看到数据阐发成果，发觉远超意料：两大平台违规转单蛋糕订单多达360万个，涉及京东、美团、抖音、拼多多、饿了么(淘宝闪购)、淘宝、天猫7个平台。

　　10月10日，全国市场监管系统百余名法律齐聚马甸东9号，加入为期一天的专题培训。市场监管总局还制定了法律手册、办案要点、查办清单等，让这支来自五湖四海的法律步队可以或许正在最短时间内实现“动做同一、方针同一”，为高效完成专项使命打下了优良的根本。

　　“争论”的两边，一边是7个专案组之一的组长周群标带着组员温凌雁、发着高烧的娄思涵和一名专家，另一边则是某平台企业派出的对接工做代表，两边的次要不合是确定查询拜访取证的范畴、权限以及一个取证的环节词。

　　本来对于各大平台的数据，专案组其时想到了一个“最笨”的法子——他们登录7家平台，一个蛋糕店肆一个蛋糕店肆去核验消息、查天分，有的还去实体店进一步检验。

　　正在平台“一晾二拖三”的“太极和术”下，曲到晚上11时，整个查询拜访取证工做都没有取得任何本色性进展。无法之下，郭晖等几位法律人员决定利用该企业供给的仅能下到1楼的门禁卡，正在四周转转看看能不克不及有所发觉。

　　面临如斯严沉案情，市场监管总局带领做出批示。随后，总局带领牵头，全国市场监管系统配合参取，正式对涉案的7家头部电商平台“亮剑”查询拜访。

　　自从进驻平台现场开展查询拜访后，专案组发觉面临大型电商平台手艺取证是冲破案件瓶颈的环节，也是面对的最题。“我们碰到的最大挑和仍是‘数据量大、取证难、固定难、核验难’。电商平台的营业数据不只数量复杂，并且存储分离，一般都是正在云端。”专案组、河南省驻马店市市场监管局一级行政法律员张毓昊说，这就意味着查询拜访取证不成能像一般法律那样通过查询拜访电脑、硬盘就能成功，而是需要平台企业手艺人员共同，从云端现场调取数据并供给给专案组。

　　平易近以食为天，食以安为先。市场监管部分挥剑斩“鬼魂外卖”的严沉案件虽已画上句号，所有平台企业也都曾经按照整改要求下架未经审核的相关“鬼魂店肆”，遏制取相关转单平台的餐饮转单合做，但食物平安监管永久正在上，法律利剑一直高悬，随时出鞘。

　　2025年7月12日，市海淀区市场监管局北承平庄市场监管所接到消费者刘先生赞扬举报，称其正在某平台上一家名为“甜颜情书”的店肆采办的华诞蛋糕，思疑有食物平安问题。

　　就正在当天，专案组还和属地、市场监管部分一路，针匹敌法事务取该平台展开谈话。合理两边进行交换时，该平台一名工做人员正在A4纸上写下了“缄默”“不说”等字样，提醒接管问询的同事。成果被专案组逮个正着，令人且好像片子一样极富戏剧性的一幕呈现了——该工做人员竟然将A4纸揉成一团，当着会场合有人的面，“吃”了。

　　抗法事务发生后，市场监管总局高度注沉，总局带领特地召开专题会议，研究措置工做，并要求总局法律稽察局当即派担任同志赴实地领会环境。12月5日晚上，总局法律稽察局副局长彭增田受命赶到现场处置环境，该平台企业才第二次供给了相关数据。

　　面临这个有可能是我国收集餐饮汗青上最大的案件，市场监管总局高度注沉，总局带领亲身挂帅、亲身鞭策，全国市场监管系同一盘棋，上下联动、配合出击——。

　　面临专案组如斯有底气的数据，平台企业起头“挤牙膏”——20%、40%、60%……曲至100%供给他们的数据。“为破解手艺窘境，我们频频研究平台数据架构、买卖流程及算法逻辑，最终成功穿透平台数据樊篱，实现对订单流转、天分存案、转单买卖等环节电子数据的精准提取、分类梳理取无效固化。”专案组、天津市市场监管分析行政法律总队一级科员马振铎说。

　　可是对于每一个手机号，平台会限制登录查看次数，于是就有了大师彼此之间的这种日常对线个礼拜摆布的时间，跑“废”了几十个手机号、核验了三四千家店，他们用“笨”法子啃下“硬骨头”，再加上沉庆转单宝和安徽寻梦的数据，专案组就有了本人的大数据库。

　　2025年国庆节假期，这支步队都是正在加班中渡过的，他们放松时间梳理案情，预备材料。李昕正在国庆放假前两三天，就曾经率领江苏的办案团队正在扬州、南京等多地展开摸排。

　　2025年12月3日上午10时，当江苏、江西组的、陈操、胡超、郭晖等专案组一路进驻现场开展核查时，他们不会想到将正在这里履历跌荡放诞崎岖的三天两夜。

　　沉庆转单宝数据库实正提取出来当前，摆正在王芳面前的是几万万条数据，表多、字段杂、干扰项多，怎样从海量数据里把取案件相关的内容筛出来，是他最先碰到的难题。他们没有一上来就铺开，而是先抓住转单行为本身的特点，从订单流转、账号归集、发单接单关系入手，一点点把转单逻辑理顺。通过度析发觉，沉庆转单宝里一个发单方账号背后，往往对应平台上几百家以至上千家转单店肆，平台订单被集中归拢到少数账号下面运做。环绕这一特点，他们再对沉点订单做深挖，把IP地址、登录日记、收件手机等消息放正在一路做联系关系阐发，连续锁定了十余家“鬼魂店肆”的具体消息。后来，龙湾区市场监管局查办此中一家“鬼魂”商家时，又进一步摸清了中介机构、假证团伙、平台内部审核人员彼此勾连的环境，也让前面的数据阐发成果获得了印证。

　　其时针曾经悄然指向晚上10时，这场持续了近3个小时的“争论”，似乎还看不到一个求同存异的成果。

　　拿到两大转单平台的数据之后，市场监管总局数据阐发专家、浙江省温州市龙湾区市场监管局行政法律队电子数据取证阐发科科长王芳率领手艺团队，敏捷展开攻坚和，对数据进行阐发。王芳是个电子数据专家，有着丰硕的办案经验和过硬的手艺实力。

　　“此案严沉关系到人平易近群众‘舌尖上的平安’，从严从快查处。”2025年9月8日，市场监管总局带领正在总局突击查询拜访转单平台后对“鬼魂外卖”案件查办的批示抛地有声，不只表现了市场监管总局彻查案件的决心，更彰显了市场监管部分食物平安底线、法律权势巨子的果断决心。

　　狭相逢怯者胜。“鬼魂外卖”案件查办过程就是一场傲慢取、不法取法律的较劲。面临史无前例的阻力，无论是“软匹敌”仍是“硬匹敌”，专案组全体同志斗智斗怯，以“越是艰险越向前”的斗争，正在沉沉妨碍中劈波斩浪、开前行。

　　总局还组织召开法令专家座谈会，邀请行、平易近法、电子商务法等范畴权势巨子专家，对违法从体界定、平台审查权利鸿沟、违法所得计较体例等环节问题进行深切研讨，构成书面论证看法。

　　面临企业的不共同，温凌雁被气得流下了冤枉的泪水，可是她腰杆不弯、底线不退，抹干眼泪继续干，以“法无授权不成为，职责必需为”的果断立场，和同事们一路用法令兵器打破平台企业推诿扯皮的“太极和术”。最初，正在专案组持续不懈的勤奋下，对方终究正在深夜12时摆布供给了相关数据。专案组完成取证工做，时间曾经是第二天凌晨3时。

　　接到赞扬举报后，海淀区市场监管部分敏捷步履，正在查询拜访时不测发觉，“甜颜情书”地域20余家店肆均无实体店。更令法律人员感应的是，“甜颜情书”名下378家连锁店的食物运营许可证竟然全数为伪制。

　　法律人员顺藤摸瓜，挖出了一条电商平台、转单平台、蛋糕店肆等分工明白的“鬼魂外卖”黑色财产链。8月6日，市市场监管局向市场监管总局了“鬼魂外卖”案件。

　　跟着查询拜访取证的深切，相关违法日趋清晰，但又有一个新的坚苦和挑和摆正在了专案组面前：平台的行政惩罚方案。

　　这是一安排合娴熟、各有所长的市场监管系统法律“集团军”——他们已经正在市场监管总局的同一摆设下，多次协同做和破获的大案要案…。

　　这是一支召之即来、来之能和的市场监管系统法律“精英队”——他们每小我都是执案的里手里手，查办了很多严沉案件。

　　2025年8月11日，按照市场监管总局的摆设放置，浙江省市场监管系统的法律娄超和王芳率领浙江团队奔赴山城沉庆，对沉庆转单宝收集科技无限公司(以下简称“沉庆转单宝”)开展示场核查。

　　“看似我们是正在查办一个大案，现实对的是6万多个具体案件，每个店肆环境都纷歧样，不克不及进行批量化认定。”张励的话道出了该案行政惩罚的难点。

　　控制运做模式后，市场监管总局当即摆设浙江和安徽芜湖市场监管部分的法律人员一路对安徽寻梦进行了突击查抄，获取了大量。

　　一个小小的蛋糕外卖店肆，竟能批量伪制378张食物运营许可证？这一线索当即惹起市场监管总局的高度注沉，总局法律稽察局研究认为，这一价低者得的竞价机制，完全了平台的恶性合作素质——平台取“鬼魂店肆”坐享其成，实正供给食物的运营者陷入“内卷式”恶性合作，实体店肆无利可图，食物质量平安无从保障。该案涉案范畴广、影响恶劣，应提级查询拜访。

　　接到市场监管总局的行政惩罚决定后，拼多多、美团、京东、淘宝闪购(原饿了么)、抖音、淘宝、天猫纷纷：落实监管要求，切实守护外卖食物平安。

　　合计35。97亿元的罚单，是食物平安法实施以来，监管部分开出的最大罚单。前后历时近10个月、笼盖全国31个省区市、涉及当前所有支流电商平台，这个“史上最大罚单”的背后，事实藏着如何一个斗智斗怯、破茧成蝶的法律过程？一切都要从一个蛋糕订单和一张伪制的证书说起。

　　市场监管总局当即决定：延长摸排，彻查到底，逃着“鬼魂外卖”的链条开展示场核查，进行电子取证和收集。

　　正在充实吸纳立法机关、一个表现“过罚相当”准绳、彰显“四个最严”要求、契合人平易近群众等候的惩罚方案逐步成形。